南京市将军山小学

节  可持续发展战略：从观念走向实践

一、行动纲领――《21世纪议程》

1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，阐明了人类在环境保护与可持续发展方面应作出的选择和行动方案，提供了21世纪的行动蓝图，涉及与地球持续发展有关的所有领域。议程分为4部分，共40章。第一部分社会和经济方面。主要内容为持续发展的国际合作和国内政策，消除贫困，改变消费模式，人口与可持续发展能力，健康，人类住区等。第二部分促进发展的资源保护。主要内容为大气，水资源，废物最少量化和再生利用。第三部分加强主要团体的作用。主要内容为社团的参与支持，妇女、儿童、青年与可持续发展，非政府组织的作用，商业、工业的作用，科学技术界的作用以及农民的作用等。第四部分实施手段。主要内容为资金来源和机制，科学促进可持续发展，教育、提高环境意识，发展中国家能力建设和国际合作，法制、决策用的信息等。

二、中国可持续发展战略――《中国21世纪议程》

 走可持续发展的道路是我国的必然选择，这是由我国的国情决定的。我国现在面临着巨大的生存和发展压力，人口众多，资源短缺，环境问题严重，社会经济还比较落后。传统的高消耗和高消费经济增长模式，已经被证明是一种不可持续的发展模式，中国不可能再沿袭这样的发展过程。 1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。1996年3月发布的《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》中，再次把可持续发展确定为中国经济社会发展的重大战略。

 《中国21世纪议程》是以联合国环境与发展会议的《里约热内卢宣言》及《21世纪议程》为指南，结合中国国情而制订出来的。《议程》共20章，78个方案领域，20余万字。大体可分为可持续发展战略、社会可持续发展、经济可持续发展、资源的合理利用与环境保护四个部分。《中国21世纪议程》优先项目计划的目标是：（1）近期目标（1994-2000年）：重点是针对中国现存的环境与发展的突出矛盾，采取应急行动，并为长期可持续发展的重大举措打下坚实基础，使中国在保持8%左右经济增长速度的情况下，使环境质量、生活质量、资源状况不再恶化，并局部有所改善；加强可持续发展能力建设也是近期的重点目标。（2）中期目标（2000-2010年）：重点是为改变发展模式和消费模式而采取的一系列可持续发展行动；完善适应于可持续发展的管理体制、经济产业政策、技术体系和社会行为规范。（3）长期目标（2010年以后）：重点是恢复和健全中国经济－社会－生态系统调控功能；使中国的经济、社会发展保持在环境和资源的承载能力之内，探索一条适合中国国情的高效、和谐、可持续发展的现代化道路，对全球的可持续发展进程做出应有的贡献。

阅读资料：欲了解《中国21世纪议程》的详细内容，请按以下网址阅读：

http://www.acca21.org.cn/cca21pa.html

若想更多了解我国及世界可持续发展方面的信息，可到下列网站：

中国21世纪议程管理中心：http://www.acca21.org.cn/

中国可持续发展研究会：http://cssd.acca21.org.cn/

可持续发展 (Sustainable Development) 是八十年代提出的一个新概念。１９８７年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。

你知道吗？ 

中国六大林业生态工程

●“三北”防护林工程

这是世界上规模最大的生态工程，地跨东北、华北、西北，总面积 406万平方千米，占国土面积42％。这里是我国沙漠戈壁集中分布的地区，水土流失严重，生态环境脆弱。搞好防护林体系工程，对促进生态环境向良性循环转化和地区经济振兴有重要意义。

●平原农田防护林工程

1988年林业部把平原绿化列入全国防护林建设工程。平原绿化以县、市为单位，以农田防护网为主体。现在平原地区累计营造林面积21.4万公顷，共有近800个县基本实现了平原绿化。

●沿海防护林工程

这是世界上最长的沿海绿化工程。这项工程北起鸭绿江口，南至广西的北仑河口，全长1.8万千米，跨越11个省区市，计划到2010年造林355万公顷。

●长江防护林工程

1989年为综合治理江河而首次实施了大规模林业生态工程，这是关系到长江中上游水土保持的重大工程。经过几年的建设，100多个县基本上消灭了荒山，过去的荒山秃岭变成了绿色的海洋。

●国家造林项目

这是我国利用世界银行发展速生丰产用材林的大型林业工程。预计在我国东南16个省区营造人工林100万公顷。这是迄今世界银行在全球贷款最大的造林项目。

●治沙工程

1991年国家批准《1991—2000年全国治沙工程规划要点》，计划用十年左右的时间，封沙封草育林，治理沙漠和沙漠化土地面积666万公顷。